上海拟禁止美容（róng）美发（fā）店发行预付（fù）卡
去理发店（diàn）、美（měi）容店（diàn）的时（shí）候，经常（cháng）会有服（fú）务人员推（tuī）销各种会员卡、储值卡。然而一旦这些理发店倒闭，老板跑路，卡里的钱就拿不回来了（le）。针对愈演愈烈的（de）预付卡乱象，上海（hǎi）出手了。
据（jù）澎（péng）湃（pài）新闻报道，上海（hǎi）市正在研究单用（yòng）途预付卡（kǎ）管理（lǐ）办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体（tǐ）类（lèi）商户（hù）发（fā）行预付卡，发（fā）卡须（xū）投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发生（shēng）变化。上海市机（jī）构（gòu）编制委（wěi）员会办公室相关负责人透露，近日编办（bàn）已下（xià）发通知，将单用途（tú）商业预付（fù）卡（kǎ）的行政处罚（fá）职（zhí）责从商务部门划（huá）归到工商部门，理顺职责分工，争取为将（jiāng）来长效管理（lǐ）机制提供制（zhì）度保（bǎo）障。
预付卡跑路关门事件不断（duàn），在上海就（jiù）有代官（guān）山（shān）、年（nián）代秀等餐饮企（qǐ）业跑路关（guān）张，消费者往往（wǎng）讨要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商（shāng）业预付卡管理”方面的代表建议工作进行督办检查（chá）。预付（fù）卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市商（shāng）务部门表示，目前单用途（tú）商业预付卡企（qǐ）业（yè）备案比例（lì）低，美容美发等领域隐患突出；制（zhì）度不够健全，风险隐患（huàn）难（nán）以管控（kòng）。
商务部门（mén）介绍，2016年7月份（fèn），其与工商（shāng）部门一（yī）起开展了（le）专项（xiàng）治理（lǐ）活动，排摸工作（zuò）数（shù）据显示，截至（zhì）7月（yuè）底（dǐ），上海全（quán）市有美容美发和沐浴（含足（zú）浴）相关市（shì）场主体17375家。上（shàng）述市场主（zhǔ）体中，个体工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发（fā）卡比例约42.3%。
据了解，上述市场主体中（zhōng），能纳入商务部《单用途商业（yè）预（yù）付（fù）卡管理办法（试行（háng））》管理范畴的（de）仅25%左右（yòu），大量发卡主体（tǐ）属个体工商户，无法纳入管理。
与此（cǐ）同时，预（yù）付卡消（xiāo）费问题（tí）与日俱增。上海（hǎi）市工商局透（tòu）露，今（jīn）年以来，该局12315平台共处理单（dān）用途商业预付（fù）卡消（xiāo）费（fèi）投（tóu）诉（sù）7702件，同比增长22%。
上海市商务委透露（lù），目前正在研究（jiū）制定上（shàng）海市单用途商业预付卡管（guǎn）理办法（fǎ），拟从提高发卡门（mén）槛（kǎn）、增强发卡信息透（tòu）明度和健全强制保（bǎo）险制度三方面入（rù）手完善制度建设。
在提高发卡（kǎ）门槛（kǎn）方面，鉴（jiàn）于美容美（měi）发（fā）、沐浴（含足浴）等生活（huó）服务行业大部分（fèn）发卡主体为个体工（gōng）商户，“上海（hǎi）办法”拟禁（jìn）止这类个（gè）体工商（shāng）户发行（háng）单用途（tú）商业预付卡。对拟发卡的企业（yè）法人，则从企业（yè）经营（yíng）规模、盈利能力、信用状况、信用系统管理等（děng）方面（miàn）设（shè）置准入（rù）门（mén）槛进行备（bèi）案，未备案的不得发卡。
在提（tí）升发卡信息透明度方面（miàn），市商务委将牵头搭建（jiàn）单用途商业（yè）预付卡协（xié）同监管（guǎn）信息平台，强制要求发卡企业业务系（xì）统与协同监管平台对接，监管部门实时掌握（wò）发（fā）卡企业（yè）的发卡信息，为加强（qiáng）发卡企业预（yù）付资金管理创造条（tiáo）件。
在健全（quán）强制保险制度（dù）方（fāng）面，发卡企业必须投（tóu）保单用途商（shāng）业预付卡履（lǚ）约保证保险，通过（guò）保险公司参与，建立（lì）单用途商业（yè）预付卡风险市场化解机制。
按照目（mù）前预付（fù）卡管理（lǐ）办法（fǎ）规定（dìng），罚款最高3万元，缺少停止发卡行为、吊销营业执照等强（qiáng）制（zhì）措施，力度有限。上海市公安部门表示，将与商务和（hé）工（gōng）商（shāng）部（bù）门（mén）加强“行刑衔接”，对违（wéi）法行为加大打击力度，“做（zuò）到有一起，打击一起。”
早在今（jīn）年8月，上海市（shì）商务委就组织召开全市单用途商（shāng）业（yè）预付卡专项治理行动专题会议，要求（qiú）通过专项治理行（háng）动基本掌握全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴）行业（yè）发卡市场主体（tǐ）总体情（qíng）况（kuàng）及其（qí）分布（bù）特点；全面排查预付卡领域风险（xiǎn）隐患，掌握一（yī）批风险隐患突出的发卡企业。对在（zài）专项治理行动中掌握的一批风（fēng）险隐患突出的重（chóng）点发卡企（qǐ）业，会同市场监管部（bù）门进（jìn）行重（chóng）点治理，要实施行政处罚。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个政策尽快出台，这（zhè）样我们再被（bèi）推销卡的时候（hòu）可以（yǐ）名正言顺（shùn）的拒（jù）绝了（le）。
毕竟有的时候我（wǒ）只是顺路正好来（lái）洗个头（tóu），结果却必须要办（bàn）张5000元（yuán）的卡，你们怎么（me）不去抢？
据（jù）澎（péng）湃（pài）新闻报道，上海（hǎi）市正在研究单用（yòng）途预付卡（kǎ）管理（lǐ）办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体（tǐ）类（lèi）商户（hù）发（fā）行预付卡，发（fā）卡须（xū）投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发生（shēng）变化。上海市机（jī）构（gòu）编制委（wěi）员会办公室相关负责人透露，近日编办（bàn）已下（xià）发通知，将单用途（tú）商业预付（fù）卡（kǎ）的行政处罚（fá）职（zhí）责从商务部门划（huá）归到工商部门，理顺职责分工，争取为将（jiāng）来长效管理（lǐ）机制提供制（zhì）度保（bǎo）障。
预付卡跑路关门事件不断（duàn），在上海就（jiù）有代官（guān）山（shān）、年（nián）代秀等餐饮企（qǐ）业跑路关（guān）张，消费者往往（wǎng）讨要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商（shāng）业预付卡管理”方面的代表建议工作进行督办检查（chá）。预付（fù）卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市商（shāng）务部门表示，目前单用途（tú）商业预付卡企（qǐ）业（yè）备案比例（lì）低，美容美发等领域隐患突出；制（zhì）度不够健全，风险隐患（huàn）难（nán）以管控（kòng）。
商务部门（mén）介绍，2016年7月份（fèn），其与工商（shāng）部门一（yī）起开展了（le）专项（xiàng）治理（lǐ）活动，排摸工作（zuò）数（shù）据显示，截至（zhì）7月（yuè）底（dǐ），上海全（quán）市有美容美发和沐浴（含足（zú）浴）相关市（shì）场主体17375家。上（shàng）述市场主（zhǔ）体中，个体工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发（fā）卡比例约42.3%。
据了解，上述市场主体中（zhōng），能纳入商务部《单用途商业（yè）预（yù）付（fù）卡管理办法（试行（háng））》管理范畴的（de）仅25%左右（yòu），大量发卡主体（tǐ）属个体工商户，无法纳入管理。
与此（cǐ）同时，预（yù）付卡消（xiāo）费问题（tí）与日俱增。上海（hǎi）市工商局透（tòu）露，今（jīn）年以来，该局12315平台共处理单（dān）用途商业预付（fù）卡消（xiāo）费（fèi）投（tóu）诉（sù）7702件，同比增长22%。
上海市商务委透露（lù），目前正在研究（jiū）制定上（shàng）海市单用途商业预付卡管（guǎn）理办法（fǎ），拟从提高发卡门（mén）槛（kǎn）、增强发卡信息透（tòu）明度和健全强制保（bǎo）险制度三方面入（rù）手完善制度建设。
在提高发卡（kǎ）门槛（kǎn）方面，鉴（jiàn）于美容美（měi）发（fā）、沐浴（含足浴）等生活（huó）服务行业大部分（fèn）发卡主体为个体工（gōng）商户，“上海（hǎi）办法”拟禁（jìn）止这类个（gè）体工商（shāng）户发行（háng）单用途（tú）商业预付卡。对拟发卡的企业（yè）法人，则从企业（yè）经营（yíng）规模、盈利能力、信用状况、信用系统管理等（děng）方面（miàn）设（shè）置准入（rù）门（mén）槛进行备（bèi）案，未备案的不得发卡。
在提（tí）升发卡信息透明度方面（miàn），市商务委将牵头搭建（jiàn）单用途商业（yè）预付卡协（xié）同监管（guǎn）信息平台，强制要求发卡企业业务系（xì）统与协同监管平台对接，监管部门实时掌握（wò）发（fā）卡企业（yè）的发卡信息，为加强（qiáng）发卡企业预（yù）付资金管理创造条（tiáo）件。
在健全（quán）强制保险制度（dù）方（fāng）面，发卡企业必须投（tóu）保单用途商（shāng）业预付卡履（lǚ）约保证保险，通过（guò）保险公司参与，建立（lì）单用途商业（yè）预付卡风险市场化解机制。
按照目（mù）前预付（fù）卡管理（lǐ）办法（fǎ）规定（dìng），罚款最高3万元，缺少停止发卡行为、吊销营业执照等强（qiáng）制（zhì）措施，力度有限。上海市公安部门表示，将与商务和（hé）工（gōng）商（shāng）部（bù）门（mén）加强“行刑衔接”，对违（wéi）法行为加大打击力度，“做（zuò）到有一起，打击一起。”
早在今（jīn）年8月，上海市（shì）商务委就组织召开全市单用途商（shāng）业（yè）预付卡专项治理行动专题会议，要求（qiú）通过专项治理行（háng）动基本掌握全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴）行业（yè）发卡市场主体（tǐ）总体情（qíng）况（kuàng）及其（qí）分布（bù）特点；全面排查预付卡领域风险（xiǎn）隐患，掌握一（yī）批风险隐患突出的发卡企业。对在（zài）专项治理行动中掌握的一批风（fēng）险隐患突出的重（chóng）点发卡企（qǐ）业，会同市场监管部（bù）门进（jìn）行重（chóng）点治理，要实施行政处罚。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个政策尽快出台，这（zhè）样我们再被（bèi）推销卡的时候（hòu）可以（yǐ）名正言顺（shùn）的拒（jù）绝了（le）。
毕竟有的时候我（wǒ）只是顺路正好来（lái）洗个头（tóu），结果却必须要办（bàn）张5000元（yuán）的卡，你们怎么（me）不去抢？
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